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出境貨物木質包裝的管理新辦法將實施
2005年1月13日，國家質檢總局、海關總署、商務部和國家林業局聯合發布第4號公告要求，自3月1日起出境貨物使用的木質包裝，應按《出境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規定的檢疫除害處理方法進行處理，并加施專用標識。出入境檢驗檢疫機構對出境貨物使用的木質包裝實施抽查檢疫，不符合規定的，不準出境。原有關出境貨物木質包裝檢疫規定同時廢止。
新《辦法》是國家質檢總局為規范木質包裝檢疫監督管理，確保出境貨物使用的木質包裝符合輸入國家或者地區檢疫要求，減少貿易摩擦，確保進出口貨物的正常通關，依據國際標準于2004年底出臺的?！掇k法》要求出境貨物木質包裝應按IPPC15國際標準的要求實施除害處理并加施標識；出境貨物木質包裝除害處理并加施標的企業應經檢驗檢疫機構考核認可；出境貨物木質包裝使用企業應向經檢驗檢疫機構考核認可的木質包裝生產企業購買或經認可的除害處理企業處理；檢驗檢疫機構對生產企業和木質包裝除害處理及標識加施過程實施監督，對出境木質包裝實施抽查。
IPPC15是指2002年3月IPPC（國際植物保護公約）秘書處發布了國際植物檢疫措施標準第15號出版物《國際貿易中木質包裝材料管理準則》的簡稱。IPPC15明確了木質包裝除害處理及標識方法，建議所有國家或地區采用該標準，而不再提出進一步的要求，如出具植物檢疫證書等。該標準要求輸出國對木質包裝除害處理過程實施監控，給予實施除害處理木質包裝生產企業特定的編碼。輸入國有權對采用IPPC15標識的木質包裝實施檢疫。它所指的木質包裝包括用于包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質材料，如木箱、木板條箱、木托盤、墊艙木料、木桶、木墊方、枕木、木襯板、木楔等。經人工合成或者經加熱、加壓等深度加工的包裝和木質材料（如膠合板、纖維板等）除外。薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木質材料除外。
新《辦法》與現行管理規定不同之處的特點表現為：
之一，適用范圍的擴大：現行管理規定僅針對美國、加拿大、歐盟、澳大利亞、新西蘭和巴西等對我國出境貨物木質包裝有嚴格檢疫要求的國家或地區。新《辦法》則針對所有國家或地區。所有出境木質包裝均應按要求實施檢疫處理。
之二，管理模式的變化：現行管理模式是木質包裝使用企業在出口時向檢驗檢疫機構報檢，檢驗檢疫機構對除害處理過程實施監督管理，對除害合格的出具相關證書。新《辦法》則要求出境木質包裝由經檢驗檢疫機構考核合格的木質包裝除害處理企業向檢驗檢疫機構報檢，木質包裝使用企業只要從這些生產企業購買，不再需要出境時報檢。因此，檢驗檢疫機構的檢疫監管工作重點提前到了生產企業，減少了出境時的報檢環節，方便出口通關。
之三，管理約束力的不同：現行管理規定要求出具植物檢疫證書或熏蒸/消毒證書，而新規定則以標識取代證書，除了特殊證書要求的國家或地區外，檢驗檢疫機構不再出具證書。證書和標識的管理約束力不同，植物檢疫證書或熏蒸/消毒證書僅作為國外通關時的憑證，須由出口商向檢驗檢疫機構申請除害合格后獲得。而采用標識后，不般不需要檢驗檢疫機構出具證書，國外也不需憑證書通關，主要靠使用企業的自律，樹立良好的企業形象，以減少貿易摩擦，確保貨物順利出口。
總之，廣大外貿公司及相關企業應盡快熟知進出境貨物木質包裝檢驗檢疫政策的變化。按《辦法》規定早作準備，使出口貨物的木質包裝符合進口國家或地區的檢疫規定，避免經濟損失?！掇k法》的具體內容可查閱國家質檢總局網站：http://www.aqsiq.gov.cn或直接與所在地檢驗檢疫機構聯系辦理相關事宜。
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